2018年，面对外部环境深刻变化、国内宏观经济下行压力加大、汽车市场产销回落等诸多考验，在市委、市政府坚的坚强领导下，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力打好“三大”攻坚战，对标对表高质量发展的根本要求，以项目建设为重要抓手，促进经济持续稳定健康发展。全市经济运行呈现“总体平稳、稳中有进”的良好态势，经济增长韧性明显增强，经济高质量发展的基础得到巩固提升。
一、经济运行总体平稳
2018年，全市实现地区生产总值（GDP）1747.8亿元，同比增长（按可比价格）7.2%; 一季度、上半年、前三季度分别增长7.7%、7.8%、7.2%。这是在宏观经济下行压力持续加大，2016、2017连续两年汽车主导产业强力带动高速增长，环境治理和结构调整深入推进的背景下取得的，很不容易。第一产业实现增加值158.3亿元，增长3.1%；第二产业实现增加值843.5亿元，增长5.1%；第三产业实现增加值746.1亿元，增长11.1%。一二三产业结构比为9.1：48.3：42.7。总体上看，全市经济运行平稳，经济各领域增长态势良好，主要经济指标保持在合理区间。
（一）生产供给保持增长。一是工业经济保持增长。2018年，全市规模以上工业完成产值2181.8亿元，同比增长5.9%，汽车工业产值增长3.2%；工业增加值增长4.0%，汽车工业增加值增长3.0%。33个大类行业24个实现增长。增加值前50位企业，42家保持增长，拉动全市产值增长5.4个百分点。重工业产值增长4.8%，轻工业产值增长13.7%。二是农业生产稳中有增。2018年，农林牧渔及其服务业总产值276.13亿元，增长3.5%，增加值161.5亿元，增长3.3%。夏粮略增，秋粮略降。夏收粮食产量23.5万吨，增长0.1%；秋收粮食产量58.7万吨，下降1.5%；稻谷产量22.4万吨，增长1%。生猪出栏156.1万头，下降1.4%。牛出栏6.1万头，下降0.3%。羊出栏82.7万只，增长0.3%。猪牛羊禽肉产量16.9万吨，增长2.2%。
（二）内外需求持续旺盛。一是投资保持良好较快增长。2018年，全市固定资产投资同比增长11.7%，稳居全省第二位，增速高于全省0.7个百分点，保持良好态势。第二、三产业投资分别增长22.9%、24.3%。二是消费增速逐步回升趋稳。2018年，全市社会消费品总额超900亿元，达到915亿元，增长11.8%，高于全省平均水平0.9个百分点。限上批发业和零售业销售额分别增长21.3%、20.5%，限上住宿业和餐饮业营业额分别增长17.5%、22.4%。三是外贸出口增速加快。2018年，全市进出口总额45.9亿元，同比增长15.2%，其中外贸出口43.8亿元，增长15.8%，比去年加快3个百分点，机械设备、电子及电器产品出口快速增长；利用外资33059万美元，增长8.1%。
（三）财政金融运行稳健。一是地方财政收入增长较快。2018年，全市完成地方财政总收入179.9亿元，同比增长9.2%；地方一般公共预算收入113.3亿元，增长10.2%；税收收入80.9亿元，增长9.0%，税收收入占一般预算收71.3%。一般公共预算支出374.1亿元，增长9.2%。二是金融存贷规模再上新台阶。12月末，全市金融机构各项存款余额达2365.6亿元，同比增长4.4%，比年初增加99.4亿元。贷款余额突破1400亿元，达1411.2亿元，同比增长9.2%，比年初增加118.8亿元。
（四）先行指标及市场物价运行良好。一是用电量稳定增长。2018年，全社会用电量97.4亿千瓦时，同比增长8.1%，比去年加快2.1个百分点；工业用电量稳中加快，增长6.7%，比去年提升3个百分点，比上半年加快1.1个百分点。二是市场物价温和上涨。2018年，全市居民消费价格(CPI)同比上涨2.3%，其中，医疗保健上涨8.1%，交通和通讯上涨3.6%，食品烟酒上涨2.2%，教育文化和娱乐上涨1.6%，居住上涨1.6%，生活用品及服务上涨1.0%。
二、经济高质量发展取得积极成效
（一）经济增长韧性增强。
第三产业增长快支撑稳。2018年，全市第三产业增加值增速高于地区生产总值增速3.9个百分点，高于全省第三产业增加值增速1.2个百分点，占GDP比重比去年提高1.8个百分点。重点服务业行业增长形势好，营利性服务业增加值增长29.2%，规上服务业实现营业收入增长15.6%，比去年加快6.2个百分点，道路运输业、商务服务业、卫生等行业营业收入快速增长。
地方工业持续快速增长。2018年，全市地方工业企业增长势头强劲，地方工业产值占比达67.7%，增长12.4%，高于规上工业产值增速6.5个百分点，拉动规上工业产值增长7.9个百分点；地方饮料制造业、农副食品加工业、医药制造业、食品制造业产值增长达20%以上。地方重点骨干企业生产经营形势良好。
县域贡献能力持续提升。2018年，县域（不包括郧阳区）经济总量占全市比重34.6%，比去年提高0.3个百分点；主要经济指标持续稳定较快增长，规模以上工业增加值增速快于全市平均水平10.4个百分点，固定资产投资增速快0.1个百分点，地方一般公共预算收入增速快0.1个百分点，税收收入增速快1个百分点。
（二）转调发展稳步推进。
投资补短板优结构力度加大。2018年，在宏观投资内需下行的背景下，项目投资加大补短板力度，基础设施投资各月累计增速稳定在30%上，全年增长36.5%；产业投资项目持续加强，第二产业投资增长22.9%，大幅度高于总投资增速，工业投资增长19%，制造业投资增长24.3%，工业技改投资增长12.4%。民间投资活力增强，增长20.7%。
工业绿色转型发展趋稳向好。2018年，从工业内部结构看，全市规模以上高新技术产业实现增加值281.7亿元，增长11.2%，高于规模以上工业增加值增速7.2个百分点；通用设备制造业、专用设备制造业同比分别增长10.5%、10.7%，先进制造业、医药与医疗器械、新材料等产业增长态势良好。六大高耗能行业产值占比8.7%，比去年降低1.7个百分点，增加值增速下降1.4%。规模以上工业单位产值能耗下降13.6%，继续保持较快的下降幅度。
区域协调发展短板加快补齐。2018年，通过季度重点项目拉练，强化各县（市、区）比拼赶超发展，区域间抢前争先发展，项目建设情绪高涨，服务措施细化有力，县域5000万以上施工项目480个，占全市的52.6%；县域5000以上新入库项目429个，占全市的49.4%，为区域协调发展蓄积起强大发展后劲。
（三）经济活力加快释放。
经济发展后劲加快蓄力。2018年，全市5000万元以上施工项目912个，亿元以上项目653个，5000万以上项目投资增长10.6%，省、市级重点项目有序顺利推进。全市新登记市场主体106501户，同比增长23.5%，日均新登记292户；县域市场主体大幅增长，增量占比达74.9%。
消费结构升级态势活跃。2018年，升级类消费产品保持快速增长，中西药品类增长49.1%，体育、娱乐用品类增长15.2%，建筑及装潢材料类增长31.6%，文化办公用品类增长28%，品质消费规模日益扩大。旅游经济持续繁荣，全市旅游接待6514.1万人次，同比增长17.2%，旅游总收入达586.9亿元，增长35.2%，增速比去年提高15.1个百分点。
金融资金加大支持实体经济力度。12月末，全市非金融企业及机关团体贷款余额为1009.2亿元，占全部贷款的71.5%，新增93亿元，占全部新增贷款的78.3%，比去年同期提升11.2个百分点，金融机构在加大贷款总量投放的同时，不断优化信贷投向结构，加大对实体经济特别是制造业的支持力度。
（四）经济运行质提效增。
工业企业运行效益提升。2018年，全市规模以上工业企业利润总额同比增长19.2%，比去年加快8个百分点。企业经营成本压力有效减轻，主营业务成本仅增长5.1%（去年增长19.5%），管理费用下降3.8%（去年增长16.6%）。每百元主营业务成本同比下降0.7元，主营业务收入利润率同比提高1.4个百分点。企业流动性资金增多，企业应收账款、产成品分别增长4.1%、5.1%（去年分别为12.9%、16.8%），两项资金占流动资金比为22.9%，比去年同期降低1个百分点。
税收收入质量持续改善。2018年，全市税收收入质量持续改善，主体税收快速增长，税收占比同比提升，改征增值税增长12%，企业所得税增长23.1%，个人所得税增长24.9%，三大主体税种占税收收入的比重达到27.4%，同比提高3个百分点，地方税收收入占地方公共财政预算收入的比重达到71.4%，同比提高2.5个百分点。第三产业税收同比增长14.9%，快于二产12.5个百分点，租赁和商务服务业、房地产业税收快速增长。
居民收入水平好于GDP增速。2018年，全市居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城乡居民收入增速高于地区生产总值增速。全市居民人均可支配收入20287元，增长8.4%。城镇常住居民人均可支配收入30771元，增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入10295元，增长9.8%，村居民收入增长快于城镇居民。
三、影响经济运行的主要因素及存在的问题
（一）汽车主导产业持续承受下行压力。2018年，全国商用车市场宏观形势处于2016、2017年高位增长后的周期性回落期，受汽车市场大环境低迷、历史高基数因素以及7、8、9、10月连续4个月同比负增长的影响，十堰工业经济增长承压明显，增速持续回落放缓，规模以上工业增加值增速由1-2月的7.1%逐月回落至1-12月的4.0%，全年汽车产量下降12%。纵观全年，汽车工业核心板块增长乏力是影响实现工业经济最主要因素，核心板块处于连续下滑的状态，对工业经济造成直接而有力的下拉影响；全年东风板块产值下降5.5%，与核心板块紧密联系配套企业及橡胶与塑料制品业、有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业等关联行业增长乏力。
（二）后续项目储备接续不足。2018年，全市施工项目、新开工项目个数同比分别减少14.2%、28.6%，新入库项目中亿元以上大项目储备同比大幅减少，接续动力尚待加强。项目投资以政策性投资、基础设施投资占主导，占比近70%，产业项目投资和社会投资占比偏低；促进制造业改造升级、高质量发展的工业投资虽实现快速增长，但投资规模偏小，对拉动和促进工业快速转型升级的作用较小；文化旅游、生态农业、清洁能源、先进制造业项目投资需要加快储备蓄力。
（三）企业运行仍存诸多难题。2018年，在汽车主导产业的影响下，工业企业生产经营效益水平回落。1-11月，全市规模以上工业主营业务收入同比增长6.0%，利润总额增长4.6%（上半年增长43%）；888家规模以上工业企业中有103家出现亏损，亏损额达16.4亿元，较去年同期大幅增长。2018年第4季度对148家工业企业的专项调查显示有60.8%的企业认为本季度本行业运行“一般或不佳”，62.2%的企业认为下季度“一般或不乐观”，26.4%的企业认为当前的主要困难是“招工难”，32.4%的企业认为是“员工流失率较高”，46.6%的企业认为是“员工工资上涨压力较大”，37.8%的企业认为是“五险一金缴存比例高”。72.3%的企业表示主要面临“原材料成本压力”，70.9%企业面临“用工成本压力”。
（四）新增长点尚难起到支撑作用。2018年，规模以上非汽车制造业工业行业产值占比为34.2%，主要以传统的高耗能行业和中低端的食品加工业为主，化学、非金属制品、金属冶炼和电力生产等高耗能行业产值占比达10.2%，新兴产业如电子通信、专用设备制造业、高端装备制造业发展较快，但规模小；第三产业中新兴的电子商务、商业综合体等“三新”业态增长较快，但体量小，难起到支撑作用。
四、2019年经济运行走势分析及经济工作建议
2018年，我国汽车产业面临较大的压力，受政策因素和宏观经济的影响，产销量低于年初预期，行业主要经济效益指标增速趋缓，增幅回落。商用车产销同比增长，但增速明显回落，车市的低迷下滑状态或将延续到2019年。综合来看，2018年宏观经济运行总体平稳、稳中有进，而扩大内需和做强实体经济也将为2019年中国经济增长发挥更加突出的作用。2019年是新中国成立70周年，也是我市建市50周年，也是推进高质量发展、全面建成小康社会的决胜之年。2019年，十堰将把建设 “现代新车城、绿色生态市”作为落实中央、省、市经济工作会议精神和省委、省政府 “一芯两带三区”战略布局的具体化，在“一芯两带三区”区域和产业战略布局中寻机遇、定准位、谋突破，在推进制造业高质量发展、区域协调、乡村振兴、绿色经济及民营经济大发展方面力争上游。对做好2019年经济工作提出如下建议：
（一）全力服务工业，加快项目储备，力促2019年开门红。聚焦聚力服务汽车龙头企业和重点工业企业，加大对停产、退规工业企业的分类指导帮扶力度，积极帮助停产企业尽早复产，促进退规企业再进规。及早谋划项目集中开工活动，搞好储备项目开工前期服务工作，促使具备良好资质条件的项目加快落地，在开年形成集中的投资动力。抓紧政策落地实施，将制造业相关的产业政策、财税政策及金融政策细化落实，稳定市场预期，提振市场主体的信心。
（二）进一步加大推动制造业高质量发展力度。健全鼓励先进的激励政策，加大对优质企业的政策环境支持，加快释放先进产能，不断增加先进产能在制造业发展中的引领和示范效应。坚持做强增量和调优存量，大力引进新兴技术与本地制造业企业深度融合，加快传统制造业向数字化、网络化、智能化转变，提升制造业生产效率，改变了制造业商业模式。强化金融对制造业发展的支持力度，引导金融机构信贷政策向中小企业倾斜，推动金融机构与制造企业共同开发产融合作产品，为制造业发展提供充足的资金支持。
（三）积极谋划打造绿色发展示范区的产业项目。加强重大项目库建设，紧盯国家、省重大战略、宏观政策和产业布局，深度谋划，积极争取，将政策项目化、工程化、具体化，加大储备和开工建设文化旅游、生态农业、清洁能源等方面的重大绿色产业项目。大力推行产业链招商，强化招商引资，把产业链条补齐、延长、加粗，围绕先进制造业、现代生产性服务业引进产业项目，撬动民间资本、民间投资的活力。进一步调整优化财政资金支出结构，聚焦重点领域和薄弱环节，要增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入。
（四）进一步促进区域经济协调发展。更大力度支持县域经济高质量发展，搞好县域经济各板块的深度服务，加强全要素、全产业链、全地域谋划、布局，促进县域经济实力壮大、结构改善、活力增强。坚持推行项目拉练类似的促进各县市区比拼赶超发展的举措，建立激励机制，强化地方争先发展、比拼发展的激情。以乡村振兴、脱贫攻坚为契机，加强补基本设施、产业项目、营商环境短板，坚持以项目建设为抓手，推动各县（市、区）协调发展。
（五）更大力度促进民营经济取得更大发展。积极的财政政策要加力提效，加大民营企业实质性减税降费力度，减轻民营制造业和小微企业负担，支持实体经济发展。聚焦民营企业反映突出的痛点难点问题，制定应对措施，引导金融资金投向中小微企业，降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵。进一步优化审批服务、放宽市场准入、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神，努力营造良好的投资和发展环境。鼓励支持民营企业加大R&D投入，创新发展，为民营企业人才培养、技术成果转化搭建平台。
