“四上”单位是常规统计调查的基础，也是衡量地方经济发展水平的重要标尺。2025年，全市紧紧围绕鄂西区域性中心城市建设，将“四上”单位培育作为稳增长、调结构、强基础的关键抓手，持续强化企业服务、精准推进培规纳统，为经济高质量发展注入了新活力。
一、基本情况
（一）在库总量稳步增长。
2025年，全市在库“四上”单位达3981家，较上年同期增加270家，同比增长7.3%；总量占全省5.1%，总量排名居全省第七位。分行业看，工业1335家（占比33.5%）、商贸业1421家（占比35.7%）、服务业441家（占比11.1%）、建筑业572家（占比14.4%）、房地产业212家（占比5.3%）。其中，工业、服务业、建筑业增量贡献显著，商贸业总量连续两年保持领先，房地产业与上年持平。
（二）新增入库相对稳定。
2025年，全市新入库“四上”单位497家，较上年同期增加31家，同比增长6.7%，新入库数量占全省4.8%，新入库数量排名居全省第七位。分行业看，除房地产业外均实现增长，呈现“四升一降”态势。其中，工业新入库123家，同比增长7.9%；商贸业新入库221家，同比增长0.5%；服务业新入库76家，同比增长31.0%；建筑业新入库61家，同比增长19.6%；房地产业新入库16家，同比下降30.4%。工业和商贸业作为新入库主力，有效稳定了入库基本盘。
（三）退库数量同比增加。
2025年，全市退库“四上”单位275家，同比增加70家，同比增长36.1%。其中，工业退库147家，较上年同期增加107家；建筑业退库26家，较上年同期增加10家；房地产业退库19家，较上年同期增加6家；商贸业69家，较上年同期减少40家；服务业14家，较上年同期减少13家。全年退库与入库比率为0.55:1，较上年同期（0.44:1）有所扩大，反映出在库单位的质量和稳定性仍有待提升。
二、存在的问题
（一）区域发展不均衡，县域增长动力不足。
1.存量分布集中。在库单位主要集中于“三区一市”，即茅箭区（占全市18.1%）、张湾区（占全市16.7%）、郧阳区（占全市11.4%）和丹江口市（占全市14.0%），四地合计占比达60.2%，中心城区及个别强区（市）产业集聚效应明显，县域发展相对滞后。
2.净增分化显著。茅箭区（净增73家）、丹江口市（净增49家）、竹山县（净增38家）成为净增主力；而郧阳区（净减少12家）、十堰经济技术开发区（净减少5家）、房县（净减少3家）出现负增长，县市区净增减情况出现显著分化，增长动力不足。
（二）入库结构不优，新增长点支撑不足。
1.新投产单位贡献有限。新入库“四上”单位中，“小进规”单位295家，占比59.4%；新投产（开业）入库仅202家，占比40.6%。新投产（开业）单位占比偏低，其对经济增长的拉动作用有待增强。入库主渠道仍依赖存量单位“规下升规上”，招商引资、新建项目带来的增量明显不足，经济增长的源头活水亟待补充。
2.新入库单位规模偏小。新入库“四上”单位中，小型和微型单位合计占比高达97.4%，其中小型企业占72.6%，微型企业占24.8%，而大中型企业合计占比不足3.0%。大中型单位占比偏低，削弱了新入库单位对经济增长的拉动作用。而单位规模偏小，也意味着抗风险能力弱、生命周期短，限制了其对全市经济的整体拉动效应，难以形成强有力的产业支撑。
（三）退库压力持续加大，存量稳定性面临挑战。
1.退库数量大幅攀升。2025年全市“四上”单位退库275家，同比增加70家，增长36.1%。退库与入库比率由上年的0.44:1扩大至0.55:1，相当于每入库2家单位，就有超过1家单位退库，存量“净增”被严重侵蚀。其中，工业退库147家，同比增加107家，增幅高达2.7倍，占全部退库增量的比重超过九成，成为退库扩大的主要推手。
2.部分县区“进不抵退”。郧阳区、十堰经济技术开发区、房县等地出现新入库净增为负增，反映出这些区域在库单位稳定性较差，新入库增量难以弥补退库减量。究其原因，一方面是部分单位经营困难、抗风险能力弱，生命周期偏短；另一方面也暴露出对新入库单位的跟踪服务、政策扶持仍不到位，导致入库单位“昙花一现”，难以持续在库报数，直接影响“四上”单位培育工作的实际成效。
三、对策建议
（一）强化区域联动，推动均衡发展。以区域协同发展为抓手，巩固优势区域发展态势，同时推动增长滞后地区加快产业协作，破解发展瓶颈，实现优势互补、协同共进。对工业、建筑业等增长良好的领域，持续强化巩固措施，确保其对经济增长的稳定支撑；对商贸、服务业、房地产业等增速放缓的行业，精准实施专项引导政策，加大扶持力度，稳定现有单位基数，激发市场主体活力，挖掘入库潜力。针对发展滞后地区，加大招商引资力度，优化投资环境，依托资源禀赋因地制宜培育特色产业，推动城区与县域经济协调发展，补齐区域发展短板。
（二）优化入库结构，夯实源头基础。聚焦“四上”单位入库质量与规模双提升，夯实经济增长源头基础。提升招商引资和项目落地质效，建立招商、发改、行业部门、乡镇街道联动协作及信息共享机制，紧盯项目招引、落地、开工、入库、投产、进规全生命周期，实施闭环管理，形成“招得来、落得下、入得了、进得规”的良性循环。培育壮大市场主体，支持小微企业提质增效、向中型企业跃升，优化入库企业规模结构，增强新入库单位对经济增长的拉动力。严把入库审核关，加强部门联动审核，提升资料真实性与完整性，提高审核效率与质量，确保符合条件的企业应入尽入、及时纳统。坚持短期入库与长期储备相结合，量质并重，持续壮大“四上”单位库，使其成为支撑经济稳健增长的“源头活水”。
（三）防范退库风险，稳固在库存量。建立健全“四上”单位动态管理机制，防范退库风险，稳固在库单位规模。构建行业动态监测预警体系，及时识别生产经营异常企业，分类施策、精准帮扶。对仍有经营活力的单位，开展针对性帮扶；对退库集中的行业和地区，开展专项调研，找准经营难点堵点，落实帮扶政策，遏制下滑势头，助力企业稳定发展。强化对净增为负地区的指导，深挖企业培育和入库潜力，推动县域经济协同发展，补齐短板。规范退库与重新入库管理，对确需退库的单位，实行分类排查、有序退出，并持续跟踪服务；待其恢复正常经营、达到入库标准后，及时指导重新申报入库。同时，坚决杜绝带病入库、频繁退库与入库等违规行为，切实保障入库质量，充分发挥“四上”单位对经济增长的支撑作用。
